王惕吾  1993-10-25 09:35

誌新聞評議會卅週年

　　九月二日是中華民國新聞評議會成立三十周年會慶，該會最早的提案人及創設人聯合報系董事長王惕吾，應該會邀請在慶祝酒會中發表演講，全文如下：

　　新聞記者要有自由，但也要負責任，這是我的基本信念。

　　我國新聞事業自發成立新聞評議會的構想，最早是我與李玉階先生、洪炎秋先生及余夢燕女士在民國五十年第二次陽明山會談中提出的；我們認為，政府不應該干涉新聞自由，但報紙則要自律，建立一個自由而負責任的報業。所以我們主張，成立新評會一類的機構，以報紙的自律來代替出版法對報業的管制。

　　政府在四十七年修正通過了出版法，加強對出版品的管制，其中規定出版品經三次警告即可停刊，尤其引起民營報紙強烈反對；且使國家聲譽受到極大的傷害，新聞同業在國際新聞團體的活動也受到排斥。我觀察美、英、日等國的報業之後，覺得報紙自律才是正途。因此，我們建議由新聞界自行制訂自律公約來代替出版法。這樣既可在國際上消除我們是警察國家的惡名，新聞事業也能獲得自由且善盡其社會責任，得到良性的發展。

　　我的想法是，透過自律公約，由報業負責人成立新聞協會，下設新聞言論評議委員會、業務調處委員會和秘書處。其中，評議委員會聘請新聞界先進、法律專家和社會公正人士等參加，負責審查新聞和言論的失實、失當、觸犯人權、違害社會或違背國家利益等事項；調處委員會則聘請主管機關和社會公正人士參加，負責發行量的徵信、紙張的分配和仲裁同業間的糾紛，且以發行量區別廣告刊價等辦法來維護消費者的權益。

　　當時我們提出的建議有五點，除了制訂自律公約以代替出版法外，還有一個重要建議，即取消「戰時新聞用紙節約辦法」，也就是開放報紙登記和解除篇幅的限制；這是當年首度有新聞機構負責人在正式場合主張開放報禁。我們提出解除報禁的建議，主要是為了維護報業全體的新聞自由，也是為了國家的正常發展；我一向相信，新聞自由是正常社會運作不可或缺的社會資源；如果我們為了個人或自己報紙利益的話，當時也許應該支持報禁才是。

　　後來，在這些建議中，當局覺得新聞評議會的構想可以接受，這也就是五十二年成立台北市報業新聞評議會的由來，即中華民國新聞評議委員會的前身。

　　回顧三十二年前的建議，「自由而負責的報業」這個理念至今沒有改變。我認為，自由與責任是一體的兩面。新聞自由，是就報業與政府的相對立場而言，新聞責任則是就報業與社會的相對地位而言。我主張，政府應給新聞自由，新聞界則應對社會負責任。因此，我也主張，新聞自由是一種「社會資產」，而不是「專業特權」；所以我也反對「新聞記者是無冕之王」這種說法，主張新聞記者應自省、自制、自律。新聞評議會成立以來，對「自由而負責的報業」多所建樹，我忝為提議者之一，自然十分欣慰。

　　另外，當初我們也建議設立業務調處委員會，即有意建立有公信力的發行量徵信制度，新聞評議會現在正朝這方面努力，我也預祝其成。