印度自認與美國關係勝過中國，但美國另有盤算！（第30講）
宋興洲 2025-09-15 10:30
宋興洲
編按：國際局勢詭譎多變，與本教「救劫使命」息息相關，自466.467期起，特邀前東海大學政治學系系主任宋興洲教授，開闢「興仁光洲月話」，針對國際政經局勢、兩岸發展予以分析，冀使同奮瞭解掌握整體發展趨勢。
根據中國時報2025年8月25日報導，美國已對印度加徵25％關稅，另外25％關稅將從8月27日開始執行，累計加徵關稅高達50％。印度外交部長蘇傑生（Subrahmanyam Jaishankar）表示，與美國的貿易談判還在進行中，即使面對高額關稅，但有些底線是印度必須捍衛。
懲罰關稅分歧難解
據經濟日報稱，川普2025年7月31日公布印度輸美產品將課25%關稅，並表示因為印度採購俄國石油，會施加額外懲罰。川普8月6日簽署行政命令，宣布印度關稅再加25%，關稅總計達50%。川普在行政命令寫道，發現目前印度政府，直接或間接進口俄羅斯聯邦石油，依據適用法律，印度進口至美國的商品額外加徵25%關稅；新關稅將在21天後生效。
印度被課的關稅，是美國對各國實施的最高關稅率之一。除了印度不願對美國開放其農產品與乳製品等龐大市場外，印度增加採購俄羅斯石油也是被課高關稅的理由。在美國貿易代表團取消在25日到29日之間，到印度首都新德里的訪問行程後，更消弭印度原先對美國可能降低和延後加徵關稅的期望。蘇傑生對此表示，為了守護國內農民與小型生產商等利益，在對美談判裡必須捍衛和堅持一些底線。
全球最大經濟體美國，跟第五大的印度之間雙邊貿易額逾1,900億美元，但彼此談判失敗的原因之一，是印度一直不同意開放農產品與乳製品等市場。蘇傑生以政府在決策上要守護「國家利益」來解釋談判失敗原因。
凱投宏觀（Capital Economics）估計在美國加徵關稅措施全面執行後，印度今明兩年的經濟成長率將因此縮減0.8個百分點，至於長期的傷害可能更大，因為高關稅可能令印度想成為全球製造業中心期望落空。
政策異常莫迪護農
另外，根據工商時報及綜合外報導，蘇傑生形容川普的政策「異常」，因為其執行的對外政策，違背過去要跟全球做生意的傳統方式。例如美國以採購俄國石油為由，加徵關稅來懲罰印度，但包括中國和歐盟也是俄油的重要買家，尤其歐盟採購規模比印度更大，美國對此卻視而不見。
因此，印度總理莫迪政府極不滿，用「不公平、不公正、不合理」表達了極度失望情緒，並揚言要全力維護印度利益。事實上，美印之間的貿易談判已經歷了5輪之多，但是雙方始終沒有達成共識。關鍵點就在於印度是否向美國開放國內的農產品和乳製品市場。
莫迪當局擔心，一旦對美方讓步開放市場，將導致美國農產品在印度傾銷，這將讓印度龐大的農民階層遭到重創，進而動搖莫迪的統治根基。因此，莫迪放話「絕不會對美國妥協」，要「像一堵牆一樣保護印度農民」！
油價掣肘美避制華
印度還私下對美國表達不滿，認為中國同樣是俄羅斯石油的大買家，為何美方不去制裁中國，而是專門找印度的麻煩？據悉，美方的解釋是，印度購買俄油的主要目的是轉手倒賣利用差價牟取暴利，而中國採購的俄油主要是自用。而且中方早在衝突爆發之前就已經大批採購俄油。印度則是在衝突爆發之後，特別是西方不再進口俄油後，才貪圖俄油的優惠價格加大購買量的。因此，美方認為印度此舉當受到「懲罰」。
據美媒最新報導，對於印度指責美方只制裁印度「不公平」的觀點，美國國務卿盧比歐（Marco Rubio）日前給出了回應。美方認為，中國和印度不一樣，如果對中國也施加類似印度的「次級制裁」（或稱二級制裁，原指針對與伊朗有往來的外國個人與企業，美國可將這些個人與企業也納入制裁名單，限制或禁止其在美國的金融、貿易活動。所以，次級制裁的情形通常是指不管是否存在這類『惡劣行為』，如果你與制裁對象做任何交易，而且交易是重大的，我們就可以施加制裁），可能會導致全球油價的飆升。
盧比歐的邏輯很簡單，如果美國對華加徵關稅，那麼中國只需要對進口的俄羅斯石油進行再加工，然後將成品油投入國際市場，這將導致傳統客戶必須要付出更高價格。假如這些買家拒絕高價採購的話，就必須從其他渠道購買，這勢必將推高全球油價。一旦全球油價被推高的話，也將導致美國國內的通貨膨脹，這對於川普政府來說，是必須極力避免的結果。
言辭迴避政策失衡
川普日前在接受美媒福克斯（Fox）電視台採訪時，被問到了這麼一個問題：既然未能與俄國普丁達成停火協議，那麼您是否考慮對中國加徵二級關稅？因為購買俄羅斯石油，川普已經對印度發出威脅，將在今（2025）年8月底加徵25%的關稅。然而對於同樣購買俄油的中國，他卻一直沒有宣布類似的措施。面對記者的詢問，川普表示：「鑑於今天發生的事情，我想我不需要考慮這個問題。嗯！我可能需要在兩三週後再考慮這個問題。但現在我們不必考慮這個問題。我認為與普丁的會晤進行很順利。」
既沒有堅決的政策承諾，也沒有詳細的行動計劃，川普僅用「今天不必考慮，兩三週後可能會考慮」這麼一句話來搪塞。這種說法最大的好處，就是避免了政策上的鎖死，他既可以在短期內安撫市場與外交關係，又能夠在未來的任何時刻翻轉態度，而不致於被輿論指責「前後不一」。
透過現象看本質，川普實際上並不想對中國加徵二級關稅，但卻又不願意公開承認這一點。「與普丁的談判很順利」，只不過是他拿來搪塞的理由。之前他對普丁頻頻發出警告的時候，他完全可以宣布二級關稅，但他卻沒有這麼做。
川普的這種矛盾心態，一方面是來自經濟現實的制約，過去幾個月，美國已經對華貿易中打出了高關稅牌，但結果並沒有像川普政府所期待的那樣，迫使中國讓步，反而在一定程度上推高了自己國內的通貨膨脹壓力。
若對華再加徵二級關稅，這勢必進一步加重美國的經濟負擔，而這種擔憂在今（2025）年4月美國市場的「股債匯三殺」中（股債匯指的是股票、債券、外匯），已經得到了鮮明體現。由於市場對美國經濟前景的擔憂陡然升溫，美股大幅下挫，美債收益率攀升，債券價格暴跌，美元匯率也同步走弱，三大資產類別出現了同步性下跌，這在美國金融史上並不多見，卻生動說明了市場對政策不確定性和經濟承壓的高度敏感。
金融震盪美中休戰
對川普而言，這種「股債匯三殺」不僅是華爾街的噩夢，更是選民切身感受到的經濟焦慮的集中體現。股市下跌意味著養老金縮水、家庭財富縮水；債市動盪推高了融資成本，企業借貸壓力陡增；美元走弱則傳導至進口價格上升，消費者的生活成本進一步提高。所以僅僅一個月後，美方與中方在日內瓦達成一致，雙方互降115%的關稅，30%的對華關稅水平從5月12日起一直保持到現在。而且根據7月底雙方在瑞典斯德哥爾摩達成的「休戰協議」，這一稅率至少會被延長至11月10日。
但即使如此，關稅帶來的衝擊仍然清晰地體現在經濟數據上：7月份美國PPI（Producer Price Index，生產者物價指數，是用於通貨膨脹，PPI指數上升可能代表企業成本增加，最終影響消費者物價）飆升至3.3%，環比（本次統計段與相連的上次統計段之間的比較，也就是，與上一個相鄰統計週期相比較，表明統計指標逐期的發展變化，可以理解為第n月與n-1月的比較）增長為0.9%，漲幅創下3年新高；同時新增非農人數（全稱為美國非農就業人數，Non-Farm Payrolls, NFP，是指美國在農業以外行業新增的就業人數）僅7萬3千人，顯著低於市場10萬至11萬的預期。
在相關經濟數據已經開始惡化的大環境下，川普政府不想再節外生枝。貿然再度升級與中國之間的關稅戰，川普心底清楚，這張二級關稅牌一旦打出，將帶來一系列難以控制的連鎖反應。
中美關係已經處於激烈競爭的高壓態勢，但並未完全走向「脫鈎斷鏈」，川普如果貿然加徵二級關稅，不僅會引發中方強烈反制，還可能會讓美國在其他全球性議題上失去與中國合作的空間。
分析人士指出，美方對中印態度的迥異，實際上也反映出中印兩國的不同實力。在美國人的眼裡，中國其實是平等的對手，不是可以隨便拿捏的，而印度就不一樣了，雖然近年來美印關係不斷升溫，但美國其實只把印度當成是制衡中國的工具，而不是想把印度扶植成「第二個中國」。
臨陣磨槍困局難脫
川普上台之後，美方更是不加掩飾地打壓印度製造業，還將印度當成「立威」的對象加徵巨額關稅。川普對印度是什麼樣的態度，川普以前說過，他希望這個世界是中、俄、美三大國坐在一起談判，其他國家，特別是印度，在美國人眼裡只不過是一個二流大國。經過印巴空戰，印度可能連二流大國的地位都不再擁有了，只是和巴基斯坦處於同等的地位。過去十多年，印度做的外交努力，就是把印巴之間的連字符去掉，但是印巴這一仗，又把這個連字符打回來了。這是莫迪最不能接受的。
實際上，美國人心知肚明，即便美國欺負了印度，莫迪當局最終還是不敢翻臉，印度有求於美國的地方太多了，但中國則完全不同，中國是具備和美國「掀桌子」能力的。雖然美方口口聲聲說，「要從實力出發」和中國打交道，但川普及其親信很清楚，對中國必須給予足夠的尊重，至於印度就完全不同了。
2025年8月15日，莫迪在印度獨立日演講中強調，印度保護農民、漁民及其他勞動者的利益，抵制任何有害政策，「絕不會在他們的利益問題上妥協」。主要反制手段就是「自力更生」、發展「印度製造」、大力投資國內產業鏈，稱印度將自行生產包括化肥、噴氣式發動機和電動汽車電池在內的各類產品，呼籲以國貨帶動「繁榮印度」的發展。莫迪的演講沒有提到中國，但政策處處學中國，這顯然是「臨陣磨槍」。美國的關稅大棒都快打到腦袋了，才想起來造頭盔？
印度號稱世界第五大經濟體，自認在美國打壓中國的情況下，游刃有餘地與美國的互動關係中，但內部條件仍與中國有巨大差距，而美國在與中印兩國的相互較量中，有所取捨自然是明顯不過的事了！
1.參考資料來源：https://www.chinatimes.com/realtimenews/20250826003294-260410?chdtv
2.參考資料來源：https://money.udn.com/money/story/5599/8922732
3.參考資料來源：https://kan.china.com/article/6064760.html
