兩岸經貿應順勢而為 簽訂ECFA不可逆轉
龔春生 2010-01-15 10:30
講述：龔春生 整理：編輯部
●真理大學國際貿易學系龔春生副教授（手持麥克風者）
「過去兩岸經貿往來已為兩岸經貿關係奠立了不錯的基礎，除印證了老子『順勢而為』的卓見，也證實了兩岸互利的成果。
國人千萬不可基於意識型態，逆勢而行，完全不考慮台灣的實際利益。並期待政府儘快與大陸簽訂『經濟合作架構協議』ECFA，使台灣能與他國在中國大陸市場，處於公平競爭的地位」。
真理大學國貿系副教授龔春生在「第8屆涵靜老人學術研討會」，發表〈以老子「無為」精神詮釋ECFA〉論文，作上述表示。
龔春生副教授說，老子《道德經》雖對「無為」的解釋未必完全相同，但卻有共同的意旨︰「順勢而為」、「不恣意亂為」，也可說是「順應自然」並遵守自然規律。
無為實乃無所不為
老子在《道德經》第3章提及，「為無為，則無不治」，意為只要不胡亂作為，並依市場經濟原則擬定策略，則沒有不成功之事。
此外，老子所謂的「無為」，也非「不作為」，而是「無所不為」。
故在《道德經》第37章說道，「道常無為而無不為，……」，也即勸誡人們按規矩辦事，該為則為，不該為則不為，處理事務以順其自然為原則、不恣意妄為，如此就沒有一件事情辦不成。
而「順應自然」則是老子在第25章所主張的，「人法地，地法天，天法道，道法自然。」，也即遵守自然規律及效法天地無私的精神。
龔春生副教授強調，如將此一精神反應在目前的兩岸經貿關係中，也就意味～台灣應順著全球「自由貿易協議」（Free Trade Agreement；FTA）正夯的趨勢，儘快與中國大陸簽署「經濟合作架構協議」（Economic Cooperation Framework Agreement;ECFA），使台灣廠商能有公平的機會和其他各國一起競逐中國大陸市場。
事實上，台灣從1992年開始，如果沒有對大陸的鉅額貿易順差，其對外貿易早已呈現逆差（見表1）窘境。
以此推論，兩岸經貿關係如能完全擺脫不必要的掣肘，將發展出令人更滿意的結果。
●表1 兩岸經貿關係變化 （表略）
雖然，兩岸過去的經貿關係，受到「戒急用忍」及「積極管理、有效開放」的牽制，但仍無法阻擋兩岸經貿關係的密切發展。
此一密切關係可從台灣、大陸各自和對方的貿易額占外貿比重逐年增加的數據即可獲得證實。（見表2）
●表2 台灣對大陸貿易占台灣的外貿比重 （表略）
●台下聽眾發問，龔春生副教授仔細聆聽
當台商面臨台灣生產要素成本持續上升時，「自然」會想到至中國大陸投資。
當兩地成品及半成品出現差價時，也就順勢產生兩岸進出口貿易。這些種種都顯示出，「無為」精神在兩岸經貿關係中是一個不可逆的趨勢，並為兩岸各自創造了利基。
消除壁壘自由貿易
貿易協定（Free Trade Agreement, FTA）是兩國或多國間具有法律約束力的契約，目的在於促進經濟統合，消除貿易壁壘（如關稅、配額），允許財貨及勞務在國家間自由流動。來自協議夥伴國的貨物，可以獲得關稅減免優惠。
提升創新能力，固然是提升產品在國際市場競爭能力的不二方法，但為使自己的產品在國際市場，能夠不因高額關稅而被阻絕於市場之外，簽訂「自由貿易協議」，應仍是台灣努力的方向。
台灣和大陸正在協商的「經濟合作架構協議」（Economic Cooperation Framework Agreement,ECFA），正是典型的「自由貿易協議」。
況且，大陸也是台灣最倚賴的市場，如果不能和大陸儘快簽訂ECFA，則對台灣的經貿發展將是一個夢魘的開始。
龔春生副教授說，事實證明，香港在和中國大陸簽訂「更緊密經濟夥伴協定」後，不但為香港創造了更大的商業契機，也使香港體會出，創新才是企業生存的不二法門。
以人為模式，取得產品競爭優勢或保護的作法終非長久之計。
香港經驗可資佐證
以中國大陸和香港簽訂的CEPA為例，到2009年4月止，大陸累計進口享受零關稅待遇的香港貨物總值21.7億美元，關稅優惠額13.4億元人民幣。
回歸前6年與後6年相比，香港與大陸進出口總值年均增長從6% 遽升至18.4%。
因此，香港GDP年均增長也從-1%大幅升至6.3%，股票市值年均增長從2.1%大幅升至13.4%，商品零售總額年均增長從-5.6%大幅至9.6%，香港的失業率，也因CEPA的簽署而從2003年8.7％迅速下降。
更何況，「東協十加一」及「東協十加三」協議對台灣的壓力日炙。
根據中華經濟研究院的研究報告，東協加一可能導致台灣經濟成長率下降0．15％，台灣生產總額下降12.4億美元。
如果東協加三（中國、日本、韓國）成立，台灣經濟成長率將下滑0.7％，產業生產總值將下降52.2億美元。
而東協加三將使國內就業需求減少11萬4千人，約占該產業國內就業需求的十分之一。
大陸台商則可能透過「自由貿易協議」獲得更低價的進口原物料，並藉貿易障礙的去除，取得更有利的競爭優勢，但這可能使台灣將來面臨貿易障礙及資本擴大出走至大陸的情況。
由於大陸市場占台灣石化產品出口額的43%，出口至大陸被課徵6.5%的關稅。
但自2010年起，大陸從東協進口關稅稅率在10％以下的產品，將全部降為零關稅，到時台灣的石化、機械、紡織品及汽車零組件業等產業，將受到重大衝擊。
台灣對中國大陸、香港及東協的出口額，占台灣整體出口額約54%，而2010年起東協與中國、東協與韓國間的大部分產品改為零關稅後，台灣產品的出口競爭力將大受影響。
尤其，台灣的石化、機械產品分別各有43.2%、27.4%的比例銷往大陸，如被課以6.5%至8.2%進口關稅，將使台灣石化、機械產品處於競爭劣勢。
因此，龔春生副教授呼籲：既然中國大陸目前已是台灣最大出口市場、最大投資地區、最大順差來源，也是台商在全球佈局的重要一環，為使台灣能與他國在中國大陸市場，處於公平競爭的地位，顯然政府應儘快洽簽「經濟合作架構協議」。
●陳奮心開導師在台下提問時，認為任何研究都有正向與負向，他希望也能看到ECFA可能產生的負向研究
