宋興洲  2023-09-15 10:30

（第8講）

　　編按：國際局勢詭譎多變，與本教「救劫使命」息息相關，自466.467期起，特邀前東海大學政治學系系主任宋興洲教授，開闢「興仁光洲月話」，針對國際政經局勢、兩岸發展予以分析，冀使同奮瞭解掌握整體發展趨勢。

　　隨著印度人口於2023年4月正式超越中國（印度為14.286億而中國為14.257億），GDP為3.74兆美元，取代英國，成為全球第五大經濟體（前四名排名為美、中、日、德），再加上印度總理莫迪2023年6月訪美之後，美印關係達到歷史新高，「美印全面全球戰略夥伴關係」將合作擴大到了尖端科技、軍事及光伏（photovoltaic, 簡稱pv，主要指以矽材科的應用開發形成的光電轉換業鏈條，包括高純多晶矽原材料生產、太陽能電池生產、太陽能電池組件生產、相關生產設備的製造以及光伏發電的應用等多個環節，直接把太場能轉換成電能的產業叫光伏產業）領域。那麼，在如此耀眼的光環下，印度真的會取代中國成為世界工廠嗎？

勞動充足吸引製造業

　　首先，印度人口將持續成長，估計在2063年將達到17億。印度有一個迅速擴大的勞動年齡人口，25歲以下的人口有6.1億，老年人口則相對較少，這意味著印度有充足的低價勞動力人口支撐製造業，每年有超過兩千萬人口到達法定工作年齡，而中國的生產線工資平均是一萬五千美元，是印度的五倍，所以莫迪於2014年上台成為印度總理，就宣稱並大規模推廣「印度製造」（Made in India），2019年連任後，不但降低消費電子企業稅率而且提供高額政府補貼，2021年又宣布10億美元的激勵措施，並承諾會根據企業2021年至2025年的生產規模為企業發放相當於銷售額4%的現金為獎勵。

　　因此，美國惠普公司從2021年在印度生產電腦，蘋果公司也從2022年12月開始將其部分智能手機產線從中國移轉到印度，而南韓三星電子已經在印度展開了數十億美元的投資項目。而隨著印度人口增長和經濟的加速，印度城市化進程也在不斷加速，印度市場不斷發展，印度如今有超過50個城市擁有一百萬以上人口。如此的快速發展，印度的製造業像極了三十年前的中國。

經濟強國成海市蜃樓

　　其次，2012年印度的GDP位居世界第11位，到了2022年則超越英國為世界第五大經濟體。根據國際貨幣基金（IMF）的預測，印度將在2027年超越德國，2029年超越日本。甚至美國高盛公司預言，印度將在2075年超越美國。又根據聯合國數據統計，印度2023年第一季經濟實現了6.1%的實質性增長，GDP值為718173.8億盧比，按平均匯率換算為8730.58億美元，繼續排名世界第五。但考慮印度GDP的統計方法，就真相大白。因為印度反覆修訂GDP的統計數字，2015修改一次，2018又改了一次，2019再度修改，到了2021年還再修改，主要是為了讓數字好看。

　　按國際實例，一般都是以生產要素成本來計算GDP，而印度則以市場售價計算，也就是售價比成本高很多，而且印度把貧民窟也納入到房地產，每處貧民窟都算商品房，經過反反覆覆的修改，印度GDP總量終於在2019年邁進了世界前五的行列。2020年受疫情影響，掉了一位排第六，到了2023年則微調一下，名次又回來，排第五。這種招式，國際上稱之為印度算法。如果與世界各國比較，都會把印度的數字後面標名為印度算法。

　　印度之所以如此，除了面子好看外，也是要符合印度總理莫迪十兆美元的目標計畫。莫迪在2019年表示，印度的經濟規模達到了兩兆美元，是用了70年時間，而在他領導下，只用了一年時間從兩兆增長到三兆，所以要在2024年之前，讓印度規模達到五兆美元，2032之前要達到十兆美元。要實現這個目標，就要投票給莫迪，一直到2032年這個偉大計畫才能兌現。但印度經濟學者們評論道，如果想讓印度的經濟真的達到十兆美元的規模，恐怕連修改GDP的統計方式也無效了。已經都將貧民窟算作商民房，幾乎沒有再提高GDP的空間，唯一的辦法就只有讓貨幣貶值。

　　此外，莫迪又喊出了100兆規模的經濟基礎建設計畫，要投資100兆盧比（折合美元1.3兆美元）大興土木興建基礎經濟建設，這已經是莫迪連續第三年喊出這樣的口號，而事實上，2020年印度的GDP是2.6兆，拿一半搞基建，可能嗎？但這也說明了印度的基礎建設實在落後，強國的夢想不攻自破！

環境艱困缺乏穩定性

　　其實，印度想成為世界經濟強國，面臨許多問題。

　　第一，印度缺乏就業機會。雖每年有超過兩千萬人進入勞動市場，但只有八百萬人找到工作（也就是，只有40% 的人才找到工作）。如此就當前的就業率估計，未來二十年，將有大量的剩餘勞動力，則貧困人數將持續增長。目前印度貧困人口就已經是世界第一，有2.289億，占全國人口的16.4%。換句話說，創造就業機會一直是印度經濟從未解決的問題。

　　第二，印度外資政策缺乏穩定性。印度對待外資的歷史是「養羊殺羊」。印度人喜歡用Jugaad，簡單的翻譯，低成本的創新：想辦法用花費較少、較簡便的方式達成目的，卻未能從制度上或結構上解決問題（例如，用柴油發動機拼湊成一部臨時卡車；又例如，三輪車能載20人）。從印度政府的角度，只要看到一個眼前利益，就會製造一個新的政策，沒有前後一致的戰略。因此，印度很多政策，無論對內對外，都是朝令夕改。

　　舉例而言，英國電信公司沃達豐2007年通過其荷蘭子公司收購了CGP Investment（印度電信 HEL的間接投資人之一），據此，印度政府知道後，認定沃達豐是HEL的所有者，要求沃達豐支付22億美元的資本所得稅。沃達豐自此與印度政府開始了一場長達14年的訴訟。先是沃達豐勝了第一局，2012年印度高等法院依據當時的《印度所得稅法》判決印度政府敗訴，免除了沃達豐的納稅義務，但沒過多久，印度議會又扳回一局，通過了一則修正案，聲明只要收購的企業渉及印度業務，無論該交易是否發生在印度本土都要繳納稅款，並且可以追溯過往交易的稅款。

朝令夕改外資商撤離

　　2014年印度政府上訴，最高法院按照新版稅法，判定沃達豐敗訴，因為印度與荷蘭之間簽署雙邊投資協定。2014年沃達豐訴願國際法庭，2020年荷蘭海牙常設仲裁法庭宣布，駁回印度政府的管轄權主張，並要求印度向仲裁法庭支付430萬英磅的賠賞金和律師費，此事才算告一段落。

　　此案例足以見證，一、印度議會可以根據「國家利益」迅速調整更改法律，使得印度司法體系變得不可靠，且在實際執行中，法律並非唯一的決定性因素，政治因素同樣是關鍵。

　　二、印度人面對外資有強烈的反殖民主義和民族主義情結，無論是傳統的西方國家還是新興的東亞國家，在印度政府眼裡都是來榨取印度人的資本，一旦被當成了目標，根本就沒有反轉餘地。

　　三、企業必須運用更高級別的力量與印度政府博奕，同時衡量時間精力等機會成本，否則對損失只能聽之任之。

　　雖然2015到2016年，印度吸引外資金額高達554億美元，但到了2023前半年，印度經濟發展受到重創，因大量外資撤離了印度，2023年5月，印度吸引外資的數額已減為459億美元。據統計，在短短一年裡，1777家外資撤出印度。2023年初，一眾外國車企宣布要離開印度，通用、豐田與福特等多家公司紛紛表示，再不走就要虧慘。美國通用最早進人印度市場，但經過多年，通用在印度市場的份額才剛剛達到3%，連年虧損，豐田的近況與通用近似，福特更慘，市場份額還不到1%，甚至還虧了4.6億美元。

　　各方外資也迅速響應，比如金融行業的花旗銀行，建築行業的霍爾希姆、世界零售巨頭家樂福均發表聲明，決定撤出印度，就連美國迪士尼，在印度也撐不住。據華爾街日報報導，迪士尼將出售在印度的公司，及時止損，迪士尼在印度開發設了專門的串流平台與電視頻道，但這兩項業務都收益慘淡，利潤直接跌破50%，為避免進一步虧損，迪士尼不得不另作打算。而印度的晶片行業，也因外資撤離而遭受重創。2022年全球最大的電子製造商富士康與印度政府協議，富士康要在印度製造一間工廠，專門用於製造半導體和顯示器，莫迪將廠址選在自己的家鄉，價值超過一千四百億人民幣，富士康與印度政府以合資創辦企業的形式進行合作，但富士康卻在2022年7月10日宣布項目終止。

　　富士康的離開，為其他外資敲響了警鐘，促使其重新考量在印度的投資業務。全球最大的投資管理集團貝萊德經評估後，認為印度市場危險指數偏高，未來將有越來越多外資撤離印度。倘若外資想要前往印度，務必謹慎再謹慎。

貿易保護成外資墳場

　　外資撤出印度主要有三點原因，一，印度基礎條件有限，不利於外資發展，大量的低廉勞動力是印度打造世界工廠的唯一優點，但在印度生產則是困難重重，無論是電力還是運輸、都是無法克服的難關。印度常年電力供應不足，停電是常有的事，沒有電力就沒有一切，而印度政府卻無法完全掌握供電系統。不少能源私營公司為了快速收回成本，肆意抬價，擴大增加了工廠運行成本。且運輸更是難題。印度政府雖有著開門迎客的態度，但並未做好相關保障，且多年來毫無進步，讓人失望。

　　第二，印度政府的政策名不符實。儘管在名義上給予外資優惠，實際上都是不負責任。針對外資企業，印度政府設置了高昂的追溯稅，實際上給予印度政府隨時向外資要錢的特權，就如上述世界通訊運營巨頭沃達豐的案例為證。此外，印度政府還利用稅收漏洞，判定外資逃稅，再徵收巨額罰款，不少中國企業便深受其害。印度政府不光是凍結小米資產，也曾經指控過VIVO與OPPO。就VIVO而言，損失慘重，而更離譜的是，印度最高法院，同意解封VIVO資產，但前提是要求VIVO再交一筆高達8億人民幣的擔保金，由此可見，印度政府根本不是真心引進外資，只是想把外資引進來，再狠狠宰上一筆。

　　第三，印度社會過於複雜，傳統勢力龐大，外資難以站穩腳跟。印度改革起步較晚，在改革開始之前，國內的傳統企業已經形成了割據勢力，瓜分各行業的利益，無法輕易撼動，因此外資努力數年，也無法徹底融入，再加上印度社會特殊，情況複雜，外國企業更難以適應本土文化。

　　為平衡國內政治力量，執政黨顧慮頗多，有時不得不實行貿易保護主義，比如，為了捍衛印度零售商權益，政府必須禁止外資打折促銷。印度雖實行了引進外資的經濟改革，但無法讓市場在經濟中發揮主導作用。引進外資前，印度政府大唱高調，但當外資進人印度後，過去的承諾卻一項都沒有兌現，所以，印度有所謂的「外資墳場」封號。總之，印度基礎設施的根基不夠，政策的反復無常，與過於強大的傳統力量，都將外資推入了深淵。

　　1.參考資料來源：https://www.storm.mg/article/4778445?page=1

　　2.參考資料來源：https://new.qq.com/rain/a/20230717A02J4800