宋興洲  2025-10-15 10:25

宋興洲

　　編按：國際局勢詭譎多變，與本教「救劫使命」息息相關，自466.467期起，特邀前東海大學政治學系系主任宋興洲教授，開闢「興仁光洲月話」，針對國際政經局勢、兩岸發展予以分析，冀使同奮瞭解掌握整體發展趨勢。

　　自2025年5月下旬以來，中國一直抵制購買美國大豆，以表達對川普總統對中國進口產品徵收關稅的不滿。那麼，到底是美國總統川普首先低頭，還是中國在美國制裁和逼迫下最終讓步？

大豆滯銷川普焦灼

　　美國近期頻頻尋求對華接觸，其國務卿和國防部長先後給中方外交部長和國防部長打電話。最新消息顯示，中美兩國元首目前還舉行電話峰會。美國之所以在這時候忙著「巴結」中國，是因為川普在很多事情上都需中國幫忙解決。

　　畢竟，中美實力正在發生逆轉。美國在很多領域都被中方「卡脖子」（比喻抓住要害），甚至開始撼動川普的總統寶座。現在令川普最擔憂的，不是俄羅斯衝突問題的懸而未決，而是中方訂單不下，美國大豆爛在倉庫裡。

　　9月的肯塔基州（Kentucky）鄉間，金色的大豆在秋風中起伏，美國大豆協會主席凱萊布·拉格蘭（Caleb Ragland）坐在自家拖拉機駕駛艙裡，眉頭緊鎖。這片承載著拉格蘭家族近200年農耕歷史的土地上，4000英畝的大豆正等待收割，卻面臨著無處可去的困境。這位連續三次投票支持川普的農場主，此刻對著美國廣播公司（ABC）的鏡頭發出近乎絕望的呼籲：「我們需要中國市場，現在就需要行動！」作為代表全美50萬豆農行業領袖，他的焦慮如同一面鏡子，映照出美國農業心臟地帶正在蔓延的生存危機。

市場易主中國轉向

　　拉格蘭家族的命運轉折，是美國大豆農業興衰的縮影。從20世紀80年代轉型大豆種植以來，中國市場逐漸成為他們的生命線。在2023到2024市場年度，美國向中國出口了2500萬噸大豆，這一數字是第二大市場歐盟的5倍多，占美國總出口量的絕對主導地位。

　　回溯到2018年中美貿易戰前，中國平均每年進口的美國大豆占其總產量的28%，占美國大豆出口總量的60%。那時，密西西比河（Mississippi River）的接駁船滿載大豆駛向港口，每三行或四行大豆船中就有一行銷往中國。然而，今非昔比，今（2025）年中國的訂單突然「清零」（從有到無的過程），密西西比河上的許多接駁船只能空泊待命。

　　與此同時，地球另一端，中國的寧波舟山港卻一片繁忙，4月份巴西大豆裝卸量同比增長（指當前統計周期數據與上一年度周期數據進行比較）超三成。數據顯示，美國大豆在中國市場的份額已從2016年的約40%，下滑至2024年的20%左右，而巴西大豆在華市場占比超過七成。2024年中國從巴西進口大豆達7465萬噸，同比增長6.7%。這種戲劇性的對比，讓拉格蘭不禁感嘆：「當你最大的客戶突然消失，情況就非常糟糕」。

利潤縮減前景堪憂

　　更讓美國豆農雪上加霜的是，關稅帶來的價格劣勢。中國對美國大豆的關稅曾高達97%，雖然後來有所回落，但仍使美國大豆比南美競爭對手貴出20%。而巴西大豆出口中國享受僅3%的最惠國稅率。這種巨大的差距，讓美國大豆在國際市場上競爭力銳減。

　　美國農業部最新報告顯示，2024年美國農業淨收入預計驟降25.5%，其中大豆收入將減少60億美元，降幅達10.3%。對於像拉格蘭這樣的農場主而言，每英畝600美元的種植成本如同沉重枷鎖，許多人不得不依賴銀行貸款維持運營，而利率上升和風險增加讓他們的處境更加艱難。

　　時間正在無情地流逝，大豆貿易嚴格的季節性窗口讓美國豆農與時間賽跑。如果不能在近期完成銷售和物流規劃，等到明年1到2月巴西大豆大量上市，中國買家將徹底轉向南美供應商。拉格蘭在8月19日就致信川普總統，警告農戶面臨極大的財務壓力，但至今未獲實質性回應。隨著收穫季節的到來，美國大豆庫存量已創歷史新高，倉儲成本正以每天數百萬美元的速度吞噬農戶利潤。「我們需要的是立即行動，而不是空談！」拉格蘭的話語中充滿了無奈。

生存困境傳承難繼

　　大豆危機的漣漪正不斷擴大，引發產業鏈的骨牌效應（Domino Effect，指的是一個事件的發生會引發一連串的連鎖反應）。美國的愛荷華州（Iowa），40%的大豆產量用於出口，其中40%銷往中國。愛荷華州立大學（Iowa State University）農業經濟模型顯示，若持續失去中國市場，中西部農業帶將面臨30%以上的產能過剩，相關農機、化肥、物流產業可能縮減15%至20%就業職位。

　　農業銀行系統不良貸款率可能突破2008年金融危機水準。農業和食品行業為超過3400萬美國人提供了就業職位，為美國經濟貢獻了1.5兆美元，是美國中西部地區的經濟命脈。如今，這片曾經繁榮的農業地帶正面臨前所未有的挑戰。拉格蘭親眼目睹了一些農戶因無力支撐而被迫拍賣農場，陷入破產的絕境。「這不是政治問題，而是生存問題！」拉格蘭的聲音在轟鳴的收割機背景中顯得格外沉重。

　　在肯塔基州的田野上，拉格蘭家族的農場已經傳了八代人，從祖輩手中接過的不僅是土地，更是一份對農業的執著與熱愛。然而，面對空蕩蕩的訂單和不斷攀升的成本，這位農場主兼行業領袖不禁擔憂：這份傳承能否在他手中延續？如果未來幾週仍無法恢復對華出口，美國農業心臟地帶將迎來一個漫長而寒冷的冬天。

票倉不穩政壇震盪

　　事實上，美國農民一直都是川普的「鐵票倉」。川普可以驅逐非法移民，也可以得罪國內的公務員群體，但就是不敢得罪那幫「紅脖子」（redneck，指的是因為長時期從事農活，導致頸部皮膚慢性曬傷，以至於膚色發紅的白人農民。）因此，為了說服中國重新進口美國大豆，川普不久前在社交媒體發帖，呼籲中國儘快恢復進口美國大豆。同時，還承諾為中國客戶提供「快速服務」。川普如此勸中國買豆，會給美國農民帶來訂單？

　　美國農業分析師裴西霞（Even Pay）認為，北京已經釋放出不少訊息，表明中國今（2025）年準備好「完全放棄」購買美國大豆。當然，川普仍在爭取，他在9月10日還簽署行政命令，宣布將對中國的關稅暫停措施再延長90天。隨後，中美兩國商務代表團在西班牙進行對話，並達成了一些框架協議。另外，川普日前還放出風聲，宣稱他可能暫停一筆價值4億美元的對臺軍售。川普為了讓美國農民把大豆賣出去，可以說是「盡力」了。

　　其實，川普也難怪會如此上心，因為美國大豆賣出去與否，可能關係到他的總統寶座是否穩固。美國上月（8月）的一項調查結果顯示，川普的支持率已經降至38%，原因是一些支持者對他的一些關鍵政治舉措感到不滿，其中包括川普曾經的「鐵粉」：美國農民。與此同時，民調結果顯示，有超過六成的美國成年人不認可川普的政治表現。更讓川普坐立不安的是，他支持率的下跌，讓民主黨撿了大便宜。受川普支持率下降的影響，共和黨也淪為「犧牲品」。

　　該民調還顯示，美國公眾對民主黨的支持度正在上升，從4月的48%對共和黨的46%，升至目前的49%對44%。這是民主黨自2021年以來的最大領先優勢。換句話說，如果這時候舉行「期中選舉」（定期每四年舉行，日期訂在總統任期中間，第二年的11月，包括兩年任期的眾議院435個全部席位，以及參議院100個席位中33或34位、新的參議員有完整六年任期，以及補選完成餘下任期），共和黨可能會一敗塗地。

大豆戰爭中美主線

　　在這一背景下，如何說服中國恢復購買美國大豆，讓農民開心地重新回到自己的陣營，應該就是川普當下最關心的問題。

　　美國白宮貿易顧問納瓦羅（Peter Navarro）認為，中國之所以暫停購買美國大豆，就是逼迫美國讓步，包括之前的中美稀土戰爭，其實都是中國利用自己的優勢和經貿籌碼，對美國施壓。而這場中美之間的「大豆戰爭」其實並沒有贏家，中國這邊或許好些，畢竟可從巴西購買廉價大豆，但美國豆農卻被推到了風口浪頭，成為川普關稅政策的「犧牲品」。

　　中國為世界最大的大豆進口國和消費國，美國固然可以大量出口中國大豆從中獲利，但川普的關稅戰，卻產生反效果，導致中國停購美國大豆，不但傷及美國豆農，而且也影響川普的支持度。截至目前，中美之間的談判仍在繼續，這場沒有硝煙的大豆戰爭，也將成為中美關係的又一個重要主線。