宋興洲  2026-05-15 10:40

宋興洲

　　編按：國際局勢詭譎多變，與本教「救劫使命」息息相關，自466.467期起，特邀前東海大學政治學系系主任宋興洲教授，開闢「興仁光洲月話」，針對國際政經局勢、兩岸發展予以分析，冀使同奮瞭解掌握整體發展趨勢。

　　2026年4月12日匈牙利總理奥班（Viktor Orban）在神情凝重的高層成員簇擁下，向支持者宣布本黨（青年民主黨）失敗，被曾經為其黨內同僚，年僅42歲的政治新星馬格雅（Peter Magyar）擊敗。此次選舉是1990年匈牙利政權更迭以來的第十次國會選舉。這位執政16年的民粹主義強人終於承認，屬於他的時代已經終結。

集權體制最終反噬

　　自2010年重新掌權以來，奥班構建了所謂「非自由主義民主」的教科式樣本，通過修改選舉制度，接管媒體、集中經濟權力，在歐盟內部打造出一個獨特的權力堡壘。他連續4次贏得議會三分之二多數，足以單方面修憲。

　　但4月12日的投票率，創下77.8%的歷史紀錄。蒂薩黨（為尊重與自由黨的簡稱，是2020年成立的匈牙利保守主義親歐政黨，該黨自馬格雅加入後知名度急劇升高）以超過52%的得票率獲得135至138個議席（總席次為199席），不僅超過組閣所需的100席門檻，更跨越了133席的修憲超級多數線。這意味著奥班辛苦經營的制度護城河，反而成為束縛他自身的鎖鏈。雖然奥班過去四次大選全贏，但這次則輸在內政：經濟低迷、通脹高企（價格居高不下或持續持在高水平）和選民對餐桌問題不滿。

對中訊號明確釋出

　　4月13日馬格雅舉行了勝選後的首次新聞發布會，他並未像外界想像的那樣，對中國疏遠冷淡，而是發出「友好信號」，盛讚中國是「世界最強大的國家之一」，他還主動提出希望訪問北京，也歡迎訪問匈牙利。

　　中方也作出回應，外交部對馬格雅的勝選表示祝賀，同時，中方還表示，中方高度重視中匈關係發展，願同匈牙利政府加強高層交往。這意味著，中方是不拒絕馬格雅的訪華。但究竟是否成行，還得觀其行，看馬格雅上台後具體是如何做的。

　　一個剛剛勝選的歐洲國家候任總理（不是經由選舉產生，而是經由指定任命者，稱作候任），第一件事，沒有先跟美國通話，也沒有先去布魯塞爾（比利時首都，歐盟與北約總部所在地，被譽為歐洲首都）述職，而是將外交的第一道光投向了北京。

中國地位戰略提升

　　那麼，為什麼在匈牙利看來，中國是「最強國家之一」？他是否將延續奥班的「向東開放」政策，抑或是在其基礎上設定了新的前提條件？馬格雅領導下的匈牙利，還能否繼續充當中國進入歐盟市場的穩定器？馬格雅是怎麼看中國？

　　馬格雅用「最強大」而非「最大市場」或「最大貿易夥伴」來定義中國。歐盟在匈牙利的新外交坐標系中，中國的分量不再僅僅是經濟層面的「大客戶」，更是全球權力結構中的頂端。對於一個深陷地緣博弈的中歐國家來說，明確將中國置於世界權力的頂層序列，是在向國內選民和國際社會同時傳遞信號：匈牙利的外交視野已經超越了傳統的「親歐」或「親美」二分法。

　　但從另一個角度來看，奥班執政16年間，匈牙利成為中東歐地區對華友好的歐盟成員國。中國已經連續三年成為匈牙利最大的外資來源國。2024年中國對匈牙利投資高達31億美元，占了當年中國對歐盟和英國總投資額的近三分之一，比德國、法國、英國，這三個老牌歐洲大國加起來還多。這些投資帶來了工廠、就業和技術，深度嵌入了匈牙利的汽車製造、電子、新能源等核心產業。

產業綁定務實難改

　　寧德時代（為寧德時代新能源科技股份有限公司的簡稱，是一家中國電池製造商和技術公司，成立於2011年，專門從事製造用於電動汽車和儲能系統及電池管理系統的鋰離子電池，其電動汽車電池的全球占有率連續多年位居第一，有「寧王」的暱稱）在匈牙利的電池工廠是為附近的梅賽德斯–奔馳配套的；比亞迪的電動大巴和乘用車工廠所瞄準的是整個歐洲市場。這些項目關乎匈牙利的就業、稅收和產業升級。

　　馬格雅是個務實的政治家，他批評歸批評，但真要他親手砸掉這些已經落地並正在創造價值的「飯碗」，代價他承受不起。布達佩斯考文紐斯大學（匈牙利語：Budapesti Corvinus Egyetem）一位研究中國問題的教授認為，匈牙利政權更迭，中國肯定會失去一些政治上的支持，但經濟利益大概率能維持，因為蒂薩黨對中國的立場是「非常冷靜、客觀」。另一位專家也指出，核心圈子的關鍵詞是「務實」。那些高度政治化的對華姿態會消失，但中國的投資應該沒問題。

　　對布達佩斯（匈牙利首都）來說，中匈經貿關係的存量太大，任何新政府都無法承受「翻燒餅」（比喻政策頻繁變動可能引發負面效應，源於對官方反復無常的隱喻）的代價。馬格雅延續對華友好姿態，是在既有利益格局下做出的理性選擇，與其說這是價值觀的趨同，不如說是地緣利益的剛性約束。

合作延續規則重塑

　　奥班遺產還能留下多少？馬格雅在對華政策上，展現出一種「繼承與切割」並行的微妙姿態。一方面，他強調，歡迎中國投資，稱中匈合作符合兩國共同利益，並表達了訪華意願，這延續了奥班時代的「向東開放」的核心路線。在歐盟對華「去風險」的大背景下，匈牙利繼續保持對華合作的開放性。另一方面，他明確設定了前提條件。馬格雅表示，外國企業必須嚴格遵守匈牙利及歐盟的環保、衛生和職業安全法規。

　　他批評奥班時期建立的所謂「偏袒中韓企業」體系，承諾為所有外資提供公平競爭環境，並誓言審查奥班執政期間簽署的「不透明」協議與合同。這說明馬格雅需要與中國保持務實合作以穩定經濟，但他又不願完全繼承奥班的政治標籤。通過強調「公平競爭」和「透明審查」，他試圖在中匈關係存量基礎上，注入一套更具「歐洲規範性」的新規則。這意味著未來中國企業在匈牙利的經營環境將面臨更多約束，尤其是那些依賴特殊關係的項目，將面臨更大的不確定性。

歐盟支點角色延續

　　匈牙利還能當中歐關係的橋樑嗎？在歐盟內部，匈牙利長期被視為對華關係的「異類」，馮德萊恩（歐盟執委會主席）會推動「去風險」戰略、對華電動汽車加徵關稅。當時，奥班政府多次投出反對票或棄權票，成為阻礙歐盟對華強硬政策「齊步走」的變數。那麼，馬格雅新政府是否能繼續扮演這一角色？

　　從現有的信息看，可能性較大。即便馬格雅強調「公平競爭」和「遵守歐盟規則」，但他並未提出調整對華關係的實質性轉向。這意味著，在歐盟對華關稅政策上，匈牙利的反對立場很可能延續，布達佩斯仍將是中國在歐盟內部的一道「防火牆」。更值得關注的是示範效應。

　　塞爾維亞採購中國導彈，加拿大啟動對華金融合作，全球範圍內，不以美國馬首是瞻的動向正在擴大。匈牙利作為歐盟成員國，其對華務實合作的姿態，對其他中歐國家具有參考意義。在歐盟對華政策趨緊的背景下，匈牙利的存在為中國維持與歐洲的經貿紐帶提供了戰略支點。

中匈互動轉向低調

　　美國總統川普重返白宮後，「美國優先」政策的回歸，使傳統盟友面臨信任危機。加拿大、歐盟紛紛在防務和經濟上尋求更大的自主空間。匈牙利選擇深化與華合作，正是這一趨勢的組成部分。對中國而言，匈牙利不僅是中東歐的經貿樞紐，更是挑動中東歐關係的戰略支點。

　　在歐洲一體化遭遇逆流，跨大西洋關係出現裂痕的背景下，與布達佩斯保持穩定合作，有助於中國在歐洲維持外交彈性和經濟通道。馬格雅在勝選後，中國外交部迅速表態，稱願在相互尊重、平等相待、互利共贏的基礎上，與匈牙利新一任政府加強高層交往。中方的回應之所以如此迅速，在一定程度上，也說明在中方看來，匈牙利依舊可以為中歐關係的改善，發揮積極作用。

　　未來的中匈關係很可能從奥班時期「高調友好」轉向馬格雅時期的「低調做生意」。匈牙利不會再在歐盟內部毫無保留地為中國說話，中國投資也將面臨更嚴格的審視。但生意還得繼續做，因為雙方都離不開彼此：匈牙利需要中國的資本和技術來發展經濟；中國也需要匈牙利這個進入歐洲市場的門戶。

　　奥班16年的強人政治已落幕，匈牙利選擇了一條更靠近布魯塞爾的路。但對於布達佩斯而言，東方的夥伴依然是它無法割捨的重要選項，只是合作的方式和氛圍已經和過去不同了！