立陶宛押錯寶？三年過後，急欲補救？（第16講）
2024-06-15 10:35
宋興洲
編按：國際局勢詭譎多變，與本教「救劫使命」息息相關，自466.467期起，特邀前東海大學政治學系系主任宋興洲教授，開闢「興仁光洲月話」，針對國際政經局勢、兩岸發展予以分析，冀使同奮瞭解掌握整體發展趨勢。
立陶宛是一個彈丸小國，全國人口約280萬，國土面積僅約6.5萬平方公里。北接拉脫維亞、東南接白俄羅斯、南接波蘭、西南接俄羅斯的加里寧格勒州，西濱波羅的海。與北方的拉脫維亞和愛沙尼亞並稱為「波羅的海三國」。1989年立陶宛與拉脫維亞、愛沙尼亞三國公民示威，抗議蘇聯佔領波羅的海三國。1990年3月11日立陶宛通過復國法案，成為第一個自蘇聯獨立的加盟共和國。
自主困難 夾縫生存
立陶宛採用半總統制，以總統為國家元首，總統由全民直選產生，任期五年，最多可任兩屆，負責外交與國安事務且為立陶宛軍隊總司令。總理為政府首腦，經總統提名、國會同意後上任，總理可提名內閣各部部長與法官人選，經總統同意後上任。
1921年11月18日，立陶宛將「駐立陶宛『台北』代表處」改名，正式掛牌為「駐立陶宛『台灣』代表處」。自2021年5月份至今，立陶宛一直在中國大陸面前手舞足蹈，而台灣政府給的好處都裝進了一些政客的腰包裡，但立陶宛企業、農場主的損失只能由自己承擔。
2024年5月12日立陶宛舉行了首輪總統大選投票（立陶宛總統選舉，採兩輪投票制：首輪投票，如有候選人得票過半，即當選總統；如無過半，則必須舉行第二次投票，由得票最高的前二名參加競爭），由於爭取連任的現任總統瑙塞達在投票時一番講話，刺激到了台灣當局，因此立陶宛大選在台灣地區引發高度關注。5月7日瑙塞達對媒體表示，「有必要更改『駐立陶宛台灣代表處』的名稱，以穩定對華關係」。
世界上另一個使用「台灣」名稱掛牌的地方，為索馬利蘭，這是個非法政權，是位於非洲之角東北部的一個未受國際普遍承認的國家。目前僅和衣索比亞保持非正式的官方往來，以及獲得中華民國之非正式承認。長年經濟崩潰，街上隨處可見「億萬富翁」。因此，對於台灣當局來說，如果立陶宛將其辦事處改成「台北」，那麼台灣的投資將全部失敗。畢竟這齣場景的全部價值，就在於立陶宛是首個使用「台灣」名稱掛牌的歐洲國家。
在八名總統候選人當中，現任總統瑙塞達和排在第三的律師維格爾，在電視辯論環節中，都主張去掉「台灣」兩字。而排名第二的現任總理西蒙尼特，則反對「向中國低頭」。瑙塞達進一步解釋此事說，辦事處應遵守國際標準，採用「台北」而不是「台灣」作為名稱。他說，他的競選團隊專家也評估過，該辦事處的中文名稱聽起來會讓人誤解，中國會認為，這是台灣政府試圖以違反國際標準的身份行事。瑙塞達會這麼說，實是受選舉壓力所導致。
美中棋戰 錯判局勢
這三年來，立陶宛企業界已經為此吃了不少苦頭，成了這場政治競賽的犧牲品。2021年立陶宛不顧中方反對，同意台灣以「台灣」的名義，設立「駐立陶宛台灣代表處」，這就是堂而皇之（光明正大、理直氣壯）將台灣地區強化成一個單獨的國家，完全不尊重「一個中國」原則。立陶宛之所以如此，就是將「敵對中國」當作投靠歐盟的一份「投名狀」（原意為，新入夥的強盜，須殺一人並將人頭交給首領，用以表示忠誠）。
由於為小國，立陶宛最關鍵的是經濟狀況。每年GDP僅有558億美元，人均GDP也不過2萬美元，而且低於歐盟人均GDP的平均值，是實打實（實在不虛假）的窮國，但立陶宛卻沒有小國應該具備的審時度勢的國際眼光。事實上，小國在國際合作關係中沒有話語權（discourse），屬於「全憑大佬賞飯吃」的局面，自然要游走於各個大國之間，夾縫生存。但立陶宛自以為是，打著「敵對中國」的旗幟，主動靠近美西方。
此種行為也引來了中國的強烈不滿，很快地對立陶宛發起了反制措施，將與立陶宛的外交關係降級為「代辦級」。目前，立陶宛和中國的外交降級已有三年時間。期間，對立陶宛也造成很大的影響。
外交降級 貿易慘跌
立陶宛作為一個靠海小國，在本國沒有龐大工業體系的情況下，經濟主要依靠物流運輸業。歐洲國家需要中國提供大量物美價廉的工業品，而這些工業品需要通過海運來運輸。立陶宛之前靠著中歐班列（China Railway Express，是指按照固定車次、線路、班期和全程運轉時刻開行，往來於中國和歐洲以及一帶一路沿線各國的貨櫃國際鐵路聯運班列）以及波羅的海的海港口，使其成為一個歐洲地區的重要運輸樞紐。大量商品需要從中國運往歐洲，因此立陶宛也獲得了豐厚的利潤。但隨著外交關係的降級，立陶宛被排除在中歐班列的重要節點中，讓運輸業受到慘重打擊，貿易量下降了近30%。
雖然中國並非立陶宛最大出口國和進口國，但在美國經濟持續衰退的情況下，中國作為全球最大的消費市場，可以通過禁止限制那些來自立陶宛的商品進入中國。這麼一來，對中貿易國為了自身的利益著想，就會減少甚至停止和立陶宛的合作，以便和中國繼續進行貿易往來。
這種反制措施確實很有效。除了中國和立陶宛之間的貿易中斷之外，德國等其他國家，也將在立陶宛設立的工廠紛紛轉移並設立到了其他地方。本來美國答應，只要立陶宛能夠跟著美國反中、支持「台獨」，就會給立陶宛足夠的補償。但讓立陶宛萬萬沒想到的是，這個補償僅僅只是一筆6億美元的出口「貸款」：未來立陶宛仍要還錢。除了這筆貸款，就沒有其他的補償了。而台灣民進黨政府投資立陶宛導體產業只有一千萬歐元，根本不夠半導體產業發展。
受到打擊的還有立陶宛農場主。例如，在2022年春節，中國海關總署宣布，暫停接受自2月9日後啟運的立陶宛牛肉進口申報。這項禁令直接沖擊到了立陶宛一整條產業鏈（是各個產業部門之間基於一定的技術經濟關聯，並依據特定的運轉關係和時空佈局關係，客觀形成的鏈條式關聯關係形態），涉及8萬多個農業家庭和40多萬人的利益。另外，立陶宛有高達1300家企業注銷倒閉，失業人口已突破6萬人，國債則有470億美元。
改弦更張 逆轉情勢
所以，當瑙塞達打出「去掉台灣」這張牌時，選舉行情便水漲船高。根據立陶宛首輪總統大選開票結果，瑙塞達以44.19得票率高居首位，他的對手西莫尼特為19.78%。由於無人超過50%選票率，因此第二輪投票訂在5月26日舉行。
主張「去掉台灣」的瑙塞達明顯領先，這對美國說，不是一個好消息。為了給立陶宛把關，美國副國務卿費爾南德斯到了立陶宛。費爾南德斯在美國國國務院領導著一個8人小組，專門為盟友對所謂中國的「經濟脅迫」提供建議。立陶宛就是這小組重點照顧對象。因為立陶宛因「台灣問題」遭到了中國「經濟脅迫」，所以，美國政府要為立陶宛提供貿易融資、採購協議和市場進入等方面的一攬子（對事務不加揀選、區別的混在一起）援助。
既然是美國重點照顧對象，瑙塞達為何要強調改名？因為美國一切承諾都是嘴炮（指發言人毫無意義的言論或沒有建設性的空泛意見），到現在也沒有買過立陶宛一塊牛肉，而之前的那6億美元「出口信貸支持」，立陶宛還是要償還本息的。
根據立陶宛LRT電視台在投票前一天報導，費爾南德斯讚揚了立陶宛政府對中國的強硬立場，他提醒立陶宛要注重「價值觀」原則，而不應該注重出售更多大豆和牛肉。意思是：餓死事小，失節事大。
美國代表到立陶宛觀察總統大選，就是在警告瑙塞達：如果你想再幹五年，就得沈默，為美國「守節」。但問題是，立陶宛折騰三年，從美國得到的只是一朵民主「小紅花」（Corn Poppy，中文名為虞美人花。第一次世界大戰後，虞美人花象徵紀念戰爭中陣亡的士兵及死難者）。美國代表兩手空空而來，講的只是「價值觀」，又如何讓人為你「守節」？
美國原來的計劃是只要立陶宛用「台灣」命名，歐洲就會有更多國家跟進。但事與願違，沒有任何歐洲國家參與。立陶宛外長蘭茲貝爾吉斯還跑到澳大利亞勸改名。結果澳大利亞外長明確表示，「駐澳大利亞台北經濟文化辦事處」改名沒有可能性，並強調了一個中國政策。立陶宛總理希莫尼特跑到英國倫敦訴苦，希望英國能進口一些立陶宛產品，但英國回給立陶宛的只有精神鼓勵，沒有任何實質性的幫助。
5月26日，立陶宛總統選舉進行第二輪投票，由瑙塞達和希莫尼特對決。根據立陶宛中央選舉委員會在當地時間26日22時30分公布的初步統計結果，在全國1895個選區中，已有1723個選區完成選票統計。現任總統瑙塞達得票率為76.36%，希莫尼特的得票率為22.1%。由於瑙塞達以壓倒性優勢領先，在當天晚間宣布自己獲勝、當選連任。雖然瑙塞達尚未宣布日後進程計劃，但要完成選前承諾，勢必會採取行動的。
總之，立陶宛以為意識到美西方抗中，所以身先士卒，把「台北」代表處改為「台灣」代表處。但折了夫人又折兵、偷雞不著蝕把米，現在看來，似乎只有改弦更張，重新改回「台北」代表處一途了！
1.參考資料來源：https://zh.wikipedia.org/zh-tw/%E7%AB%8B%E9%99%B6%E5%AE%9B
2.參考資料來源：https://www.cna.com.tw/news/aopl/202405270016.aspx
